為貫徹新發(fā)展理念 筑牢安全防線，推動落實企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范和完善安全生產(chǎn)投入管理，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及財政部、應(yīng)急部《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》[財資(2022）136號]，安徽省水利廳《關(guān)于加強全省水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)費用監(jiān)督管理的意見》[皖水監(jiān)督函(2024)72號]等文件精神，對安全生產(chǎn)費用使用與管理簡析如下：

1.企業(yè)安全生產(chǎn)費用的定義

是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本（費用）中列支，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)或者項目安全生產(chǎn)條件的資金。

2.企業(yè)安全生產(chǎn)費用管理原則

籌措有章、支出有據(jù)、管理有序、監(jiān)督有效。

籌措有章：即統(tǒng)籌發(fā)展和安全，依法落實企業(yè)安全生產(chǎn)投入主體責(zé)任，足額提取。支出有據(jù)：企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際需要，據(jù)實開支符合規(guī)定的安全生產(chǎn)費用。管理有序：企業(yè)專項核算和歸集安全生產(chǎn)費用，真實反映安全生產(chǎn)條件改善投入，不得擠占、挪用。監(jiān)督有效：建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用的內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，按規(guī)定開展信息披露和社會責(zé)任報告。

3.企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取和使用

建設(shè)工程施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為依據(jù)，于月末按工程進(jìn)度計算提取企業(yè)安全生產(chǎn)費用。提取標(biāo)準(zhǔn)如下：

房屋建筑工程3%；水利水電工程2.5%；市政公用工程1.5%。

建設(shè)工程施工企業(yè)編制投標(biāo)報價應(yīng)當(dāng)包含并單列企業(yè)安全生產(chǎn)費用，競標(biāo)時不得刪減。國家對基本建設(shè)投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

4.安全費用的支出范圍

建設(shè)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)用于以下支出：

完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施），包括施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、洞口或臨邊防護(hù)、高處作業(yè)或交叉作業(yè)防護(hù)、臨時安全防護(hù)、支護(hù)及防治邊坡滑坡、工程有害氣體監(jiān)測和通風(fēng)、保障安全的機(jī)械設(shè)備、防火、防爆、防觸電、防塵、防毒、防雷、防臺風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害等設(shè)施設(shè)備支出；

應(yīng)急救援技術(shù)裝備、設(shè)施配置及維護(hù)保養(yǎng)支出，事故逃生和緊急避難設(shè)施設(shè)備的配置和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制修訂與應(yīng)急演練支出；

開展施工現(xiàn)場重大危險源檢測、評估、監(jiān)控支出，安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查整改支出，工程項目安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、運維和網(wǎng)絡(luò)安全支出；

安全生產(chǎn)檢查、評估評價（不含新建、改建、擴(kuò)建項目安全評價）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；

配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；

安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的獎勵支出；

安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；

安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗、檢定校準(zhǔn)支出；

安全生產(chǎn)責(zé)任保險支出；

與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的其他支出。

5.安全費用管理存在問題

（1）使用不合理：

非安全生產(chǎn)費用在安全生產(chǎn)費用中列支，如生產(chǎn)設(shè)備費用、施工用電費用等；

有的將安全生產(chǎn)費用挪作他用，致使安全生產(chǎn)費用不能真正落到實處。

（2）賬目不清楚：

未設(shè)立專項帳戶管理，安全生產(chǎn)費用往往和其他生產(chǎn)費用一塊記賬，財務(wù)部門未設(shè)立獨立的賬戶進(jìn)行專項管理；

相關(guān)的票據(jù)不全，存在安全生產(chǎn)費用沒有產(chǎn)生對應(yīng)的發(fā)票憑證；

使用金額和票據(jù)金額不一致，安全生產(chǎn)費用往往和其他生產(chǎn)費用的憑證混淆在一起。

（3）其他管理不到位問題。

6.安全費用管理職責(zé)

（1）合理使用、落實到位

在投標(biāo)報價時，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的要求單列安全生產(chǎn)費用在簽訂合同時，明確安全生產(chǎn)費用的金額、支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款；

在工程建設(shè)期間，確保安全生產(chǎn)費用用于安全生產(chǎn)，不得擠占或挪作它用；

有關(guān)管理人員應(yīng)加強安全生產(chǎn)費用使用狀況的檢查，確保施工現(xiàn)場狀況滿足安全生產(chǎn)要求。

（2）建立內(nèi)部安全生產(chǎn)費用管理辦法，明確管理程序；

按不低于規(guī)定比例提取安全生產(chǎn)費用；

安全生產(chǎn)費用在合理范圍內(nèi)進(jìn)行使用，并確保落實到位；

建立詳細(xì)的安全生產(chǎn)費用使用臺帳，并做到發(fā)票憑證與實物相符；

在財務(wù)管理中單列安全生產(chǎn)費用，進(jìn)行專項核算；

及時向監(jiān)理單位申報確認(rèn)、向建設(shè)單位申請支付安全生產(chǎn)費用。

7.安全生產(chǎn)費用支出范圍與支出負(fù)面清單對比表

以下表格中支出范圍十項內(nèi)容與本文“4.安全費用的支出范圍”一致，應(yīng)嚴(yán)格按照支出范圍及主要參考內(nèi)容，規(guī)范、足額的完成安全生產(chǎn)投入。安全生產(chǎn)費用支出票據(jù)應(yīng)分別由商家、勞務(wù)公司、分包單位、咨詢培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、機(jī)械車輛租賃公司、石油公司、保險公司等提供。杜絕出現(xiàn)負(fù)面清單所列內(nèi)容。